В период с 3-го по 5-е марта 2011 года в г. Коломне состоялся Восьмой Всероссийский семинар-совещание руководящих работников автошкол, организованный НП «МААШ» при поддержке Министерства образования и науки РФ, Министерства транспорта РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России, крупнейших общественных объединений сферы подготовки водителей транспортных средств.
Тема семинара-совещания: «Актуальные вопросы реформирования системы подготовки водителей транспортных средств. Проблемы и пути решения.»
В работе семинара-совещания приняли участие:
- ведущие специалисты Министерства образования и науки РФ, Министерства транспорта РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России, региональных органов управления образованием, региональных органов ГИБДД;
- руководители и специалисты образовательных учреждений всех организационно-правовых форм собственности, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей транспортных средств;
- представители ведущих профессиональных общественных объединений образовательных учреждений, занимающихся подготовкой водителей, в частности, ФОАШ, ДОСААФ, ДОСВАМ, ВОА, РАПТО, Московского регионального союза, ассоциации Юношеских автомобильных школ России, Федерации автошкол республики Татарстан, Объединения автомобильных школ Урала, ассоциации автомобильных школ Москвы, Удмуртской региональной ассоциации.
- международные делегации, представляющие профессиональную общественность Венгрии и Молдавии.
280 участников и гостей семинара-совещания представляли 47 регионов России.
Обсудив проект ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности», проект Постановления Правительства РФ «О подготовке и переподготовке водителей транспортных средств различных категорий», участники Восьмого Всероссийского семинара-совещания руководящих работников автошкол считают необходимым и важным выделить следующее.
1. Семинар-совещание с удовлетворением отмечает, что руководство страны относит решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения к наиболее приоритетным задачам ближайшего времени. В стране активно идет процесс реформирования нормативно-правовой базы, регулирующей систему подготовки и переподготовки водителей транспортных средств различных категорий. Участники семинара-совещания заявляют о своей готовности всемерно поддержать усилия соответствующих министерств и ведомств по совершенствованию сферы подготовки водителей.
2. Значительно возрастает роль общественных организаций и научного сообщества сферы подготовки водителей как независимого межведомственного инструмента, опирающегося на практический опыт работы, для обсуждения предлагаемых мер и решений. Сегодня ни одно существенное решение, ни один нормативный акт, направленный на реформирование системы подготовки водителей не должны приниматься без открытого обсуждения с общественными организациями и образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и переподготовку водителей транспортных средств. Участники семинара-совещания отмечают, что активному привлечению профессионального и научного сообществ к решению задачи повышения качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей, мешает отсутствие механизма их участия в подготовке и оппонировании проектов разрабатываемых нормативных актов.
3. Участники семинара-совещания поддерживают инициативу разработчиков проекта ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и проекта Постановления Правительства «О подготовке, переподготовке водителей транспортных средств различных категорий» об отмене так называемой «самоподготовки» водителей транспортных средств.
Результаты всероссийского опроса по данному вопросу приведены в приложении 1.
Участники семинара-совещания с беспокойством отмечают и просят Правительство РФ обратить внимание на то, что профессия «водитель автомобиля» включена в список профессий повышенного риска, по которым запрещена подготовка в форме заочного обучения и экстерната.
4. Участники семинара-совещания считают необходимым обратить внимание министерств и ведомств, курирующих деятельность образовательных учреждения и организаций, занимающихся подготовкой водителей, на необходимость учета результатов проведенного опроса профессионального сообщества по вопросу формирования необходимого перечня материально-технического обеспечения автошкол при разработке соответствующих нормативных актов.
Анализ результатов всероссийского опроса представлен в приложении 2.
5. Подробно обсудив положение «О подготовке и переподготовке водителей транспортных средств», представленном в проекте Постановления Правительства РФ, участники семинара-совещания считают необходимым обратить внимание Минобрнауки на необходимость существенной доработки данного проекта.
Проект поправок приведен в приложении 3.
6. Участники семинара-совещания отмечают необходимость скорейшего введения в действие Положения «О лицензировании образовательной деятельности», отсутствие которого в настоящее время затрудняет процесс лицензирования образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водительских кадров. Одновременно с этим, участники семинара-совещания просят Минобрнауки учесть предложения профессиональной общественности по корректировке данного Положения, представленные в приложении 4.
7. Участники семинара-совещания единодушно одобряют и поддерживают деятельность образовательных учреждений и общественных организаций, направленную на профилактику детского дорожного травматизма и обращают внимание Минобрнауки РФ, МВД РФ и Минтранса РФ на необходимость активизировать работу по созданию законодательной и нормативно-правовой базы деятельности Юношеских автошкол, как неотъемлемой части системы непрерывного образования детей и подростков культуре безопасного поведения на улицах и дорогах.
8. Участники семинара-совещания поддерживают инициативу НП «МААШ» по проведению эксперимента по интерактивному обучению водителей, направленного на совершенствование методики обучения вождению автомобиля и методики проведения квалификационных экзаменов.
9. Участники семинара-совещания рекомендуют к широкому применению в образовательном процессе методов психологического воздействий на кандидатов в водители, направленных на осознание тяжести последствий рискованного поведения при управлении транспортным средством, являющегося источником повышенной опасности.
Участники семинара-совещания поручают оргкомитету семинара-совещания проанализировать и обобщить высказанные участниками семинара-совещания предложения по совершенствованию системы подготовки водителей, довести информацию о результатах работы и рекомендациях семинара-совещания до сведения соответствующих министерств и ведомств, других заинтересованных организаций, средств массовой информации и предпринять все возможные шаги, направленные на реализацию решений семинара-совещания.